盈信新浪微博
新聞動態(tài)
文物藝術(shù)品拍賣稅收新政策有力提振市場信心
來源： 中國拍賣網(wǎng)作者：時間： 2020-05-21
近日，國家稅務(wù)總局簽發(fā)2020年第9號公告（關(guān)于明確二手車經(jīng)銷等若干增值稅征管問題的公告），公告第三條指出，對拍賣行受托拍賣的文物藝術(shù)品，委托方按規(guī)定享受免征增值稅政策的，允許拍賣行以自己名義就代為收取的貨物價款向購買方開具增值稅普通發(fā)票，而對應(yīng)的貨物價款不計入拍賣行的增值稅應(yīng)稅收入。該規(guī)定于5月1日起實施。這一拍賣稅務(wù)難題的解決，無疑給疫情沖擊下的文物藝術(shù)品拍賣市場帶來極大的發(fā)展信心。
公告第三條原文如下：
“拍賣行受托拍賣文物藝術(shù)品，委托方按規(guī)定享受免征增值稅政策的，拍賣行可以自己名義就代為收取的貨物價款向購買方開具增值稅普通發(fā)票，對應(yīng)的貨物價款不計入拍賣行的增值稅應(yīng)稅收入。
拍賣行應(yīng)將以下紙質(zhì)或電子證明材料留存?zhèn)洳椋号馁u物品的圖片信息、委托拍賣合同、拍賣成交確認(rèn)書、買賣雙方身份證明、價款代收轉(zhuǎn)付憑證、扣繳委托方個人所得稅相關(guān)資料。
文物藝術(shù)品，包括書畫、陶瓷器、玉石器、金屬器、漆器、竹木牙雕、佛教用具、古典家具、紫砂茗具、文房清供、古籍碑帖、郵品錢幣、珠寶等收藏品?！?/p>
在允許拍賣行就代為收取的貨物價款向購買方開具增值稅普通發(fā)票的同時，為防范拍賣企業(yè)虛開發(fā)票，公告中明確要求拍賣行須將拍賣物品的圖片信息、委托拍賣合同、拍賣成交確認(rèn)書、買賣雙方身份證明、價款代收轉(zhuǎn)付憑證、扣繳委托方個人所得稅相關(guān)資料等留存?zhèn)洳椤４送?，受客觀情況限制，對于委托方不享受免征增值稅政策的（主要指機(jī)構(gòu)委托），仍須依照現(xiàn)行經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)增值稅管理要求，拍賣貨款增值稅發(fā)票由委托方開具給買受人并依法進(jìn)行納稅。
經(jīng)過各方一年多的溝通、調(diào)研與協(xié)調(diào)，文物藝術(shù)品拍賣行業(yè)終于迎來了更加合理、規(guī)范的稅收制度。據(jù)了解，此次第9號公告關(guān)于藝術(shù)品拍賣開票問題的簽發(fā)過程非常不易，中國拍賣行業(yè)協(xié)會藝委會秘書長余錦生介紹了相關(guān)情況：“在多次的研討和方案起草過程中，主要面臨著兩個難題：一是行業(yè)特性與稅務(wù)政策之間的難題。眾所周知，依照《拍賣法》和國際慣例，藝術(shù)品拍賣企業(yè)須對買賣雙方進(jìn)行保密，這與一般的經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)行業(yè)不同，一般的經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)行業(yè)只負(fù)責(zé)中介服務(wù)并收取傭金，貨物交易環(huán)節(jié)由買賣雙方直接對接，貨款由賣方收取并由賣方向買方開具發(fā)票。因此，如果按照一般經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)的增值稅管理政策，顯然無法適用于藝術(shù)品拍賣，加上藝術(shù)品拍賣的委托方絕大多數(shù)為個人，他們需到稅務(wù)部門申請票據(jù)，很難操作。因此，在這一點上，稅務(wù)部門需要對拍賣行業(yè)有個了解和理解的過程。二是政策突破與風(fēng)險防范之間的難題。要解決行業(yè)特性與現(xiàn)行稅務(wù)政策之間的問題，就必須突破現(xiàn)行政策，也就是由拍賣企業(yè)以自己名義直接開具給購買方，這就必須防范虛開發(fā)票的行為。但在這一點上，中拍協(xié)充分向稅務(wù)部門介紹了現(xiàn)行拍賣法律法規(guī)體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，法定拍賣流程，以及提供了能夠證明交易真實的證據(jù)鏈清單，包括拍品圖片、委托拍賣合同、成交確認(rèn)書、買賣雙方身份證明、價款代收轉(zhuǎn)付憑證、扣繳委托方個人所得稅等相關(guān)資料，后來得到了稅務(wù)部門的認(rèn)可。雖然歷經(jīng)一年多，但在此過程中，稅務(wù)部門積極開展座談，深入企業(yè)調(diào)研，堅守創(chuàng)新理念，同時加上商務(wù)、文旅、文物等部門及業(yè)界有關(guān)人士的關(guān)心和支持，最終推動了這一政策的出臺。”
新政策的出臺對委托方、拍賣行、購買方都將產(chǎn)生重要的影響。對于符合免增值稅條件的委托方來講（主要指個人委托），此后無須在拍賣結(jié)算時到稅務(wù)局申請開具發(fā)票給購買方。但如果委托方不享受免征增值稅（主要指企業(yè)委托），還須由委托方開票給買受人并依法進(jìn)行納稅。當(dāng)然，文物藝術(shù)品拍賣95%以上的委托方都是個人。對于拍賣行來講，這解決了一年多來的困境，可以為購買方出具全額發(fā)票，但必須確保交易的真實性，并留存相關(guān)資料備查。對于購買方來講，以后可以取得全額發(fā)票，尤其是企業(yè)和機(jī)構(gòu)買家可以憑全額票入賬。近10年來，企業(yè)收藏已經(jīng)成為我國文物藝術(shù)品拍賣市場的主力軍，尤其在高端拍品方面，發(fā)票問題的推進(jìn)解決，解除了他們在拍賣市場上競拍拍品的稅務(wù)憂慮，將進(jìn)一步釋放他們的購買資金，有力提振今年拍賣市場的信心。
此次稅務(wù)政策的調(diào)整，有力解決了拍賣行業(yè)特性與一般經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)增值稅管理政策之間的矛盾問題，對完善整個稅務(wù)管理體系，規(guī)范拍賣行業(yè)稅務(wù)操作，提升拍賣企業(yè)財務(wù)健康等方面均具有重要作用。隨著國內(nèi)文物藝術(shù)品拍賣相關(guān)制度日漸完善，藝術(shù)市場將逐步走向更加健康的發(fā)展軌道。對于下一步拍賣行業(yè)政策改善工作，余錦生表示，“下一步中拍協(xié)還將繼續(xù)呼吁和推動海外文物回流相關(guān)稅收的減免，擴(kuò)大文物市場供給。同時與文物部門探討如何調(diào)整網(wǎng)絡(luò)文物拍賣標(biāo)的審核，更好地推動網(wǎng)絡(luò)拍賣的發(fā)展”。